Справка судов Вологодской области
по результатам обобщения судебной практики по уголовным делам
о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 290, 291.2, 292, 293 УК РФ
за период 2019 года
Вопрос 1. Признают ли суды субъектами указанных преступлений руководящих работников акционерных обществ, контрольный пакет акций которых косвенно, то есть через одно или несколько подконтрольных лиц, принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию?
Указанная судебная практика отсутствует.
Вопрос 2. Признают ли суды субъектами указанных преступлений руководящих работников, а также врачей, наделенных организационно-распорядительными полномочиями, частных учреждений здравоохранения (некоммерческих организаций) учредителями которых являются акционерные общества, контрольный пакет которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию?
Указанная судебная практика отсутствует.
Вологодским городским судом за 2019 год в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений предусмотренных ст.285 УК РФ рассмотрено 2 уголовных дела: № XXX в отношении N1 и № XXX в отношении N2. Уголовные дела прекращены, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 286, 290, 291.2, 292,293 УК РФ в 2019 году судом не рассматривалось.
По уголовному делу №XXX в отношении N1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей.
Органами предварительного следствия N1 обвинялась в том, что являясь управляющим государственным учреждением - Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, находясь на территории города Вологды, в период с 01.09.2018 по 30.04.2019 злоупотребила своими должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.
N1 из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении обеспечить беспрепятственное заключение государственных контрактов между отделением Фонда и ООО «Медконтракт» (ИНН: 3525282569, основной вид деятельности – торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях) и ООО «Фармактив» (ИНН: 3525365504, основной вид деятельности – торговля оптовая фармацевтической продукцией), к деятельности которых имела непосредственное отношение её близкая подруга N3, а также же в стремлении создать видимость надлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей, связанных с обеспечением инвалидов Вологодской области техническими средствами реабилитации, незаконно неоднократно предоставляла юридическим лицам ООО «Медконтракт» и ООО «Фармактив» преимущественное право заключения государственных контрактов на поставку абсорбирующего белья и подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, заключаемых путём проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В результате преступных действий N1, произошло ограничение круга участников электронных аукционов, что существенно нарушило права и законные интересы граждан и организаций (субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), которые не стали потенциальными участниками закупок и не смогли реализовать свое право на заключение государственных контрактов, а также охраняемых интересов общества и государства, выраженных в несоблюдении принципов прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26.10.2019.
По уголовному делу № XXX в отношении N2 по ч.1 ст.285 УК N2 освобожден на основании ст. 25.1 УПК РФ от уголовной ответственности, назначена ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей.
Органами предварительного следствия N2 подозревался в том, что являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда, в период с 01.03.2016 года по 22.03.2016 года, находясь на территории г. Вологды, злоупотребил своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.
Распоряжением от 29.09.2015 года № 940-Л N2 с 01.10.2015 года переведен с должности заместителя начальника Департамента градостроительства инфраструктуры Администрации города Вологды по благоустройству и транспорту на должность заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды.
В период с 01.01.2011 года по 25.12.2013 года между N4 (в отношении которого постановлением Вологодского городского суда от 8 февраля 2019 года уголовное преследование прекращено, назначен судебный штраф) и Администрацией г. Вологды сложился гражданско-правовой спор в отношении принятого Администрацией г. Вологды решения о распоряжении земельным участком с кадастровым номером 35:24:0402013:123, расположенным по адресу: г. Вологда, ул...., а именно решения об отказе в осуществлении строительства многоквартирного жилого дома N4 на данном земельном участке.
15.11.2013 года между ООО «Ремонтно-строительное управление 10», фактическим руководителем которого являлся N4, и Администрацией города Вологды заключено мировое соглашение, согласно которому стороны решили считать расторгнутым с 25.10.2011 года договор аренды земельного участка для жилищного строительства от 27.12.2010 года № 01-779 и считать земельный участок с кадастровым номером 35:24:0402013:123 переданным арендодателю с 25.10.2011 года в связи с невозможностью его использования. 25.12.2013 года Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный суд вынес постановление, в котором утвердил мировое соглашение, заключенное между ООО «Ремонтно-строительное управление 10» и администрацией города Вологды.
Заместителю Главы города Вологды - начальнику Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда N2 было достоверно известно по поводу сложившегося гражданско-правового спора возникшего между N4 и Администрацией города Вологды в отношении земельного участка, расположенного на территории г. Вологды с кадастровым номером 35:24:0402013:123.
В период с 01.03.2016 года по 22.03.2016 года, в здании Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда, N2 дал устное, заведомо для себя незаконное, указание заместителю начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда N5, находившемуся в зависимом от последнего служебном положении, формально подготовить пакет документов, необходимый для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 35:24:0305005:510 и 35:24:0305005:511, без фактической проверки объектов, которые, согласно проектно-сметной документации, должны находиться на данных земельных участках. N5, сообщил своему непосредственному начальнику N2 о том, что пакет документов, необходимый для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 35:24:0305005:510 и 35:24:0305005:511, собран, однако, объекты, которые должны находиться на данных земельных участках в соответствии с проектной документацией № 1-2015-43 и № 1-2015-44, разработанной ООО «НПО Абрис», отсутствуют. 22.03.2016 года, N2, действуя умышленно, с вышеуказанной преступной целью, предвидя наступление общественно-опасных последствий и желая их наступления, злоупотребил должностными полномочиями путем незаконного подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №35-35327000-30-2016 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 35-35327000-31-2016, что в дальнейшем, повлекло за собой незаконное приобретение N4 права собственности на земельные участки, расположенные на территории г. Вологды, с кадастровыми номерами 35:24:0305005:510 и 35:24:0305005:511 в размере 15 процентов от их кадастровой стоимости. Указанные активные, умышленные, заведомо незаконные действия N2 повлекли причинение имущественного ущерба муниципальному образованию «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды на общую сумму не менее 4 910 158 рублей 72 копейки, а также повлекли существенное нарушение прав организации и охраняемых законом интересов и государства. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25.06.2019.
Шекснинским районным судом в 2019 году рассмотрено уголовное дело N XXX по обвинению N6 в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ, ч.3 ст.30 ч.3 ст.290 УК РФ, ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 - ч.2 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.285 УК РФ
N6 обвинялся в том, что, будучи должностным лицом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, в период с сентября-октября 2018 получил две взятки от отбывающих лишение свободы в указанном учреждении осужденных: от N7 в виде мобильного телефона стоимостью 18490 рублей, от N8 в виде денег в сумме 15000 рублей, а также покушался на получение взятки от осужденного N7 в размере 20.000 рублей и оказал ему пособничество в приготовлении к незаконному приобретению наркотических средств без цели сбыта, в крупном размере. Преступления совершены N6 по месту службы в исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, расположенной по адресу: п...., ул. ... д. ...
При рассмотрении дела судом применен особый порядок принятия судебного решения. Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.02.2019 N6 осужден по ч.3 ст.290 УК РФ (2 преступления), ч.3 ст.30- ч.3 ст.290 УК РФ, ч.5 ст.33, ч.1 ст.30 - ч.2 ст.228 УК РФ, ст.64 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных органах, сроком на 3 года, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанный приговор обжалован в апелляционном порядке.
Судебной коллегией по уголовным делам Вологодского областного суда от 09.04.2019 приговор Шекснинского районного суда от 11.02.2019 в отношении N6 изменен: переквалифицированы действия N6 со ст. 33 ч.5, ст.30 ч.1, ст. 228 ч.2 УК РФ на ст.33 ч.5, ст.30 ч.3, ст.228 ч.2 УК РФ, по которой назначить наказание с применением ст.64 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы. Исключено из приговора указание о применении ст.64 УК РФ при назначении наказания N6 за совершения преступления, предусмотренного ст.30 ч.3, ст.290 ч.3 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ, преступлений, предусмотренных ст.30 ч.3, ст.290 ч.3, ст.33 ч.5. ст.30 ч.3, ст.228 ч.2 УК РФ, путем частичного сложения наказаний назначено N6 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных органах сроком на 3 года. Приговор вступил в законную силу 09.04.2019.
Шекенинским районным судом в 2019 году рассмотрено уголовное дело NXXX в отношении N8 24.12.2019 в суд поступило постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении N8.
N8, майор внутренней службы, подозревался в том, что в период исполнения обязанностей главного инженера ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, являясь должностным лицом учреждения уголовно-исполнительной системы РФ, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные 2 функции, в период с 28.11.2018 по 07.08.2019 неоднократно незаконно получал от отца осужденного N9 , отбывающего лишение свободы в ИК-12, N10 мешки _ с продуктами питания, включая запрещённые к получению в посылках, передачах и бандеролях, затем незаконно передавал осужденному N9 на территории исправительного' учреждения. В отношении N8 выдвинуто подозрение в совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ. Постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 30.12.2019 N8 подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ; освобожден от уголовной ответственности на основании ст.76.2 УК РФ с назначением ему судебного штрафа в размере 30.000 рублей, с рассрочкой выплаты равными частями на три месяца. Дальнейшее производство по уголовному делу прекращено. N8 разъяснено, что согласно ст. 104.5 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом . срок судебный штраф подлежит отмене, а он будет привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 286 УК РФ в общем порядке. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.01.2020.
Тотемским районным судом в 2019 году рассмотрено одно уголовное дело № XXX в отношении N11 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.292 ч.2, ст.286 ч.1 УК РФ.
N11 являлась должностным лицом - начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов.
Суд квалифицировал действия N11 по ч.2 ст.292 УК РФ как единое преступное деяние, поскольку N11 действуя с единым умыслом, направленным на улучшение показателей работы подчинённого ей отдела, увеличения количества оконченных исполнительных производств, снижения общего количества находящихся на исполнении отдела исполнительных производств, в течение непродолжительного времени (все подложные документы составлены 25.10.2016 и 31.10.2016 года), находясь в своем служебном кабинете, одним и тем же способом подделала несколько аналогичных официальных документов, преследуя единую преступную цель.
Также суд переквалифицировал действия N11 с ч.1 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.285 УК РФ, так как N11, являясь начальником отдела службы судебных приставов в силу своих должностных полномочий имела право осуществлять обязанности судебного пристава-исполнителя, в том числе и выносить постановления об окончании исполнительных производств, однако вынося постановления об окончании исполнительных производств, достоверно зная об отсутствии правовых оснований для их окончания в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», злоупотребила своими должностными полномочиями, то есть совершила действия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъявляемым как к аппарату службы судебных приставов так и тем целям и задачам для достижения которых N11 была наделена соответствующими должностными полномочиями. Обязательные условия и основания для совершения указанных действий отсутствовали. Указанные действия N11 повлекли нарушение интересов государства в сфере исполнительного производства, задачами которого в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также подрыв авторитета ФССП России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по исполнению судебных актов. Исходя из этого действиями N11 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.
Суд признал N11 виновной в совершении преступлений, предусмотренных:
- ч.2 ст.292 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных органах власти сроком на 1 год 6 месяцев;
- ч.1 ст.285 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
По совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных органах власти сроком на 1 год 6 месяцев.
Наказание назначено условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.
Приговор Тотемского районного суда вынесен 22.02.2019, обжалован N11.
Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 24.04.2019 приговор Тотемского районного суда от 22.02.2019 изменен, действия N11 переквалифицирована с ч.2 ст.292 УК РФ на ч.1 ст.292 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей, исключена излишняя квалификация действий N11 по ч.1 ст.285 УК РФ и назначение наказания с применением ч.2 ст.69 УК РФ, от назначенного по ч.1 ст.292 УК РФ наказания. N11 освобождена за истечением сроков давности.
Вытегорским районным судом за 2019 год рассмотрено: 1 уголовное дело о преступлении, предусмотренном ст. 286 УК РФ и 1 уголовное дело о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 285, 290 УК РФ, по указанным делам вынесены обвинительные приговоры. Уголовных дел о преступлениях предусмотренных ст.ст. 291.2, 292, 293 УК РФ за период 2019 года в практике суда не было.
Виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (дело № XXX) приговором Вытегорского районного суда от 21.01.2019 признан начальник Вытегорского территориального отдела – государственного лесничества управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области N12, который будучи должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно дал указание специалисту Вытегорского лесничества, находящемуся в зависимом от него служебном положении, о незаконном изменении конфигурации схемы расположения лесных насаждений в договоре купли-продажи лесных насаждений. Незаконные действия N12 по внесению изменений в схему лесного участка повлекли сокрытие незаконной рубки, как следствие - уклонение совершивших ее лиц от ответственности, что расценено как существенное нарушение прав и законных интересов Департамента лесного комплекса Вологодской области, а также охраняемых законом интересов общества и государства. N12 назначено наказание в виде лишения права занимать должности государственной службы в органах лесной охраны, органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 4 года. Приговор обжалован, апелляционным постановлением Вологодского областного суда приговор Вытегорского районного суда оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, приговор вступил в законную силу 18 марта 2019 года.
Приговором Вытегорского районного суда от 19 июля 2019 года (дело № XXX) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ, ч.1 ст. 285 УК РФ, ч.3 ст. 30 - п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству N13, который, являясь должностным лицом, обязанным выявлять и пресекать нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения среды обитания водных биологических ресурсов, из корыстной и иной личной заинтересованности, рассчитывая на получение части незаконно добытой рыбы, а также действуя в интересах лиц, находящихся с ним в дружеских отношениях, систематически сообщал своим знакомым известную ему в связи с исполнением служебных обязанностей информацию о планируемых рейдовых мероприятиях на водных объектах Вытегорского района, а также об отсутствии на обслуживаемой территории контролирующих должностных лиц. Также N13, будучи задержан с N14 в акватории Онежского озера при производстве незаконного лова рыбы, с целью избежать ответственности за совершенное противоправное деяние, используя свои служебные полномочия дал подчиненному ему сотруднику указание об изготовлении подложного документа - планового (рейдового) задания, которое в последующем было предъявлено сотрудникам полиции для оправдания факта пребывания N13 на борту катера с установленными запрещенными орудиями лова в акватории Онежского озера. Кроме того N13, зная об отсутствии у него полномочий для принятия в отношении N15 мер административного или иного воздействия, ввел N14 в заблуждение относительно возможности привлечения его к ответственности за отгрузку рыбы N16, и потребовал передать ему 300 кг рыбы породы налим, дав понять, что при выполнении данного условия негативные последствия для N14. не наступят. N14, будучи введен в заблуждение относительно наличия у N13 полномочий по привлечению его к ответственности по факту отпуска им рыбы N16, согласился выполнить его требование. Впоследствии N14 не выполнил условие N13 о передаче рыбы, ввиду отсутствия таковой, т.е. N13 не довел преступление до конца по не зависящим от него обстоятельствам. Преступные действия N13 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в создании условий для беспрепятственного совершения преступлений и правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, создании условий для воспрепятствования законной деятельности сотрудников правоохранительных органов по пресечению правонарушения, объективному расследованию его обстоятельств, а также в дискредитации органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. По совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, N13 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 30.07.2019.
