Справка о работе судебной коллегии по гражданским и административным делам Вологодского областного суда за 2014 год.

1. Рассмотрение гражданских и административных дел по первой инстанции.

1.1. Поступление исковых заявлений (заявлений).

В 2014 году в Вологодский областной суд поступили 49 исковых заявлений (заявлений), из них:

12 - по делам, возникающим из гражданских правоотношений (трудовой спор, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, об усыновлении детей);

37 - по делам, вытекающим из административных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости).

Таким образом, соотношение поступивших заявлений составило 24 % (гражданские) к 76 % (административные).

Общее число поступивших в суд исковых заявлений (заявлений) возросло по сравнению с 2013 годом (35 дел) на 40 %, что, преимущественно, обусловлено увеличением количества поступивших заявлений по спорам, возникающим из административных правоотношений.

Процент возврата исковых заявлений в 2014 году составил 39 %. Аналогичный показатель в 2013 году был выше и составлял 57 %.

1.2. Сведения о рассмотренных делах.

Количество гражданских дел, оконченных производством, за 12 месяцев 2014 года, увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2013 года – с 28 до 50 или на 79 %.

Из общего количества рассмотренных дел (50) по 36 делам (72 %) были приняты решения.

Анализ статистических данных показал, что рассмотрение практически каждого 4-го дела в 2014 году закончилось прекращением производства по делу (13 дел или 26 %). В 2013 году этот показатель был равен 3,6 % (1 дело из 28 рассмотренных).

1 гражданское дело (2 %) в 2014 году было передано на рассмотрение по подсудности в другой (районный) суд.

Результаты рассмотрения дел отображены в диаграмме:

Из 36 дел, рассмотренных с вынесением решения, по 29 делам (81%) требования были удовлетворены полностью или частично, по 7 делам (19%) отказано в удовлетворении требований.

Для сравнения в 2013 году требования были удовлетворены по 58 % дел, соответственно отказ в удовлетворении требований был принят по 42 % дел.

Динамика и структура гражданско-правовых споров, рассмотренных в 2014 году, по сравнению с 2013 годом выглядят следующим образом:

 В 2014 году наблюдался рост общего количества дел по первой инстанции. Причиной такой тенденции послужило внесение в статью 26 ГПК РФ изменений, относящих с 06.08.2014 к подсудности областного суда дела об оспаривании кадастровой стоимости недвижимого имущества. Кроме того, значительный рост числа дел по первой инстанции наблюдался за счет увеличения в 5 раз (с 3 до 15) дел о признании нормативных правовых актов Вологодской области противоречащими федеральному законодательству.

В 2014 году оценке подверглись следующие нормативные правовые акты:

- Закон Вологодской области от 10 июля 2002 года № 813-ОЗ «О представителях от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Вологодской области»;

- постановление Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 года №215 «Об организации отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных»;

- постановление Правительства Вологодской области от 23 сентября 2013 года № 953 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения»;

- приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 24 февраля 2014 года № 9н «О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений области от 27 декабря 2012 года № 206»;

- приказы Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24 мая 2013 года № 109 «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13 декабря 2012 года № 1209», от 28.08.2012 № 288 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при отсутствии приборов учета», от 25.12.2012 №1266 «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28.08.2012 № 288»;

- Административный регламент предоставления Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области государственной услуги по заключению охотхозяйственного соглашения, утвержденный постановлением Губернатора Вологодской области от 07.08.2012 № 446;

- Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденный Постановлением Губернатора Вологодской области от 24 августа 2012 года № 470 (в редакции от 10 июля 2013 года № 310);

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденный приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 №40 (ред. от 27.11.2012 №475).

Признаны недействующими в части:

1. столбец 7 (Нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме (в виде формулы) Приложения к приказу Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24 мая 2013 года № 109 «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13 декабря 2012 года № 1209»;

2. приложение № 2 «Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению при отсутствии приборов учета на общедомовые нужды» к приказу Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28.08.2012 № 288 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при отсутствии приборов учета»;

3. приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 24 февраля 2014 года № 9н «О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений области от 27 декабря 2012 года № 206».

Ходатайства о принудительном исполнении решений иностранных судов.

В 2014 году в Вологодский областной суд поступило 17 ходатайств о принудительном исполнении решений иностранных судов.

Всего в истекший период было удовлетворено 11 ходатайств, отказано в удовлетворении 2 ходатайств, прекращено производство - 2, оставлено без рассмотрения – 1. В настоящее время находятся на рассмотрении 10 ходатайств.

1 определение обжаловано в апелляционном порядке.

2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции.

В апелляционную инстанциюв 2014 году поступило6020 гражданских дел, в том числе по апелляционным жалобам и представлениям – 4636, по частным жалобам - 1312, после отмены в кассационной инстанции - 5. По сравнению с 2013 годом (5801 дело) количество дел, поступивших на рассмотрение в апелляционную инстанцию, увеличилось на 3,8 %.

В структуре поступивших в 2014 году дел по характеру обжалованных и опротестованных судебных актов значительных изменений не наблюдается.

Соотношение частных жалоб к апелляционным жалобам (представлениям) в 2014 году составило 23 % к 77 %, что незначительно превышает показатели предыдущих лет.

Число дел, оконченных производством, в апелляционной инстанции в 2014 году составило 5978 дел, увеличившись по сравнению с 2013 годом (5803) на3 %. Остаток неоконченных производством дел на конец 2014 года составил 246 дел. Возвращено без рассмотрения – 34.

Также рассмотрено 17 жалоб на судебные постановления областного суда.

Согласно статистическим данным в 2014 году из 40490 дел, рассмотренных районными (городскими) судами области, в апелляционном порядке было обжаловано около 6000 судебных постановлений (4636 апелляционных жалоб (представлений)+1312 частных жалоб), что составляет 14,7 %. Таким образом, более 85% судебных актов районных (городских) судов не обжаловано и не опротестовано.

Примерно такой же показатель был и в 2013 году (88 %).

Распределение дел по отдельным видам гражданского судопроизводства в количественном выражении выглядит следующим образом.

Так, в порядке искового производства рассмотрено 5206 дел (в 2013 году - 4004 дела); дел, возникающих из публично-правовых отношений – 523 (в 2013 году - 482 дел); дел в порядке особого производства – 64 (в 2013 году - 33 дела).

При анализе статистических показателей рассмотрения дел в апелляционном порядке в 2012-2014 годы усматривается, что наряду со значительным ростом количества дел искового производства наблюдается и увеличение числа дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также дел особого производства.

В разрезе категорий наибольшее количество гражданских дел, рассмотренных в апелляционном порядке, составляют:

По результатам анализа категорий дел, рассмотренных апелляционной инстанцией, выявлена устойчивая динамика увеличения количества дел приведенных категорий. Следует отметить значительный рост числа споров о взыскании долга по кредитным договорам, трудовых споров и пенсионных дел.

Несмотря на небольшой прирост количества дел по таким категориям, как жилищные и споры о защите прав потребителей, их количество остается стабильно высоким.

Результаты рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке характеризуются следующими показателями.

В 2014 году из 4599 обжалованных в апелляционном порядке решений районных (городских) судов (в 2013 году – 4460) судебной коллегией:

· оставлено без изменения 3604 решения или 78,4 % (в 2013 году – 3584 или 80 %);

· изменено 158 решений или 3,4 % (в 2013 году – 178 или 4 %);

· отменено 754 решений или 16,4 % (в 2013 году – 698 или 15,6 %), из которых:

-6 – с возвращением дела на новое рассмотрение (в 2013 году – 5),

-16 – с прекращением производства по делу (в 2013 году – 8),

-5 - с оставлением требования без рассмотрения (в 2013 году – 5),

-727 – с принятием нового решения (в 2013 году - 683);

· другие апелляционные определения (производство прекращено по иным основаниям, сняты с рассмотрения) – 83 (3,7 %).

3. Рассмотрение жалоб, представлений в кассационном порядке.

Согласно статистическим данным в 2014 году на решения, принятые мировыми судьями и федеральными судами Вологодской области по гражданским делам, поступило 1599кассационных жалоб и представлений (в 2013 году – 1799 жалоб), из них: на судебные постановления областного суда – 7; районных судов –1296, мировых судей – 296. Остаток неоконченных дел с 2013 года - 96 жалоб.

В результате анализа статистических показателей выявлено уменьшение количества жалоб на вступившие в законную силу судебные постановления на 11% по сравнению с 2013 годом.

Рассмотрено по существу кассационных жалоб и представлений 1274 (в 2013 году – 1302, т.е. на 2 % меньше, чем в 2013 году), из них: отказано в передаче в суд кассационной инстанции - 1223 жалобы, передана в президиум Вологодского областного суда 51 жалоба. Возвращено жалоб без рассмотрения по существу – 341.

Президиумом Вологодского областного суда в кассационном порядке рассмотрено 51 гражданское дело (в 2013 году – 52).

4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В 2014 году в Вологодский областной суд поступило833делаоб административных правонарушениях по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу судебные постановления, что на 88 дел или 11,8 % больше, чем в 2013 году (745 дел).

По существу рассмотрено831 дело (24 дела с остатка на начало года), остаток неоконченных дел на конец отчетного периода составил 26 дел. По сравнению с 2013 годом (723 дела) количество рассмотренных дел увеличилось на 15 %.

Рост количества дел об административных правонарушениях обусловлен, в том числе изменениями КоАП РФ, ужесточившими наказания за ряд административных правонарушений.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях были приняты следующие решения:

467 судебных постановлений или 56,2 % от общего числа рассмотренных жалоб и протестов оставлены без изменения, а жалобы или протесты – без удовлетворения (в 2013 году – 382 или 52,8 %);

14 судебных постановлений или 1,7 % изменены (в 2013 году – 29 или 4 %);

9 судебных постановлений или 1,1 % отменены с возвращением на новое рассмотрение (в 2013 году – 16 или 2,2 %);

58 судебных постановлений или 7 % отменены с прекращением производства по делу (в 2013 году – 85 или 11,8 %);

283 – иные результаты (34 %) (в 2013 году – 211).

В 2014 году поступило 617 жалоб и протестов на вступившие в законную силу судебные постановления по делам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции председателя и заместителя председателя суда субъекта. 189 жалоб были возращены без рассмотрения.

По существу рассмотрены 433 жалобы и протеста, что на 34 жалобы или 7,3 % меньше, чем в 2013 году, из них:

- 361 судебное постановление или 83,4 % от общего количества рассмотренных жалоб и протестов оставлены без изменения (2013 год– 384 (82,2%);

- 39 судебных постановлений или 9 % отменены с прекращением производства по делу (2013 год – 65 или 13,9 %);

- 5 судебных постановления или 1,2 % отменены с направлением на новое рассмотрение (2013 год – 3 или 0,6 %);

- 22 судебных постановления или 5 % изменены (2013 год – 10 или 2,1 %);

- иные результаты – по 6 делам (1,4 %).