Информация о работе судебных коллегий

по гражданским и административным делам

Вологодского областного суда за 2019 год

Рассмотрение гражданских и административных дел по первой инстанции

Количество гражданских и административных дел, поступивших для рассмотрения по первой инстанции, в прошлом году вновь значительно увеличилось (в 2018 году оно составляло 465, в 2019 году – 725).

В 2019 году рассмотрено 653 административных и гражданских дела (в 2018 году – 387), в том числе:

590 дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (в 2018 году – 338 дел);

48 дел об оспаривании нормативных правовых актов;

10 дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство (права на исполнение судебного акта) в разумный срок;

5 дел о приостановлении деятельности или ликвидации региональных общественных и религиозных объединений.

Из 653 оконченных дел с вынесением решения рассмотрены 642 дела (98%), по 8 делам прекращено производство (1%), оставлено без рассмотрения – 3 (0,5%).

Из 642 дел с вынесением решения требования удовлетворены по 622, отказано в удовлетворении требований по 20.

Количество дел об оспаривании нормативных правовых актов в 2019 году увеличилось (в 2018 году рассмотрено 34 дела, а в 2019 году – 48), они продолжают оставаться самой сложной категорией.

В 2019 году судебную оценку получили:

- дважды по разным основаниям решение Вологодской городской Думы 02 апреля 2007 года № 392 «О Правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда», решение Вологодской городской Думы от 28 июня 2018 года № 1538 «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 «О Правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда»;

- решение Вологодской городской Думы от 24 декабря 2015 года № 689 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Вологды»;

- решение Череповецкой городской Думы от 06 июня 2016 года № 131 «О внесении изменения в Правила землепользования и застройки города Череповца» в части отнесения территории северо-восточнее 26 микрорайона в кадастровом квартале 35:21:0204003 площадью 67 га к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 (Пуловский лес);

- решение Череповецкой городской Думы от 01 февраля 2019 года № 5 «О внесении изменений в генеральный план города Череповца» в части изменения функциональной зоны рекреационного назначения на территории площадью 67 га, расположенной северо-восточнее 26 микрорайона в кадастровом квартале 35:21:0204003, по переназначению части данной территории площадью 57 га в жилую зону застройки индивидуального жилищного строительства (Пуловский лес);

- решение Череповецкой городской Думы от 13 июля 2018 года № 139 «О внесении изменений в Генеральный план города Череповца»;

- решение Череповецкой городской Думы от 24 февраля 2016 года № 42 «О внесении изменений в решение Череповецкой городской Думы от 28 ноября 2006 года № 165 «О Генеральном плане города Череповца»;

- приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 10 января 2019 года № 1-О «О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание городской богадельни и первой городской амбулатории XVIII века» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения»;

- приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26 июля 2018 года № 249-О «О включении памятника архитектуры «Здание городской богадельни и первой городской амбулатории XVIII века», расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 58, в Перечень выявленных объектов культурного наследия»;

- приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27 июля 2018 года № 91-р «О внесении изменений в приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 20 декабря 2017 года № 698-р»;

- приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 24 ноября 2016 года № 83-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год»;

- решения представительных органов местного самоуправления об утверждении генеральных планов сельских поселений в части включения в границы поселений лесных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации;

- решения представительных органов местного самоуправления о приостановлении выплат доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав сельских поселений.

По апелляционным жалобам на решения Вологодского областного суда в Верховный Суд Российской Федерации в 2019 году направлено 12 дел (в 2018 году 21), из них рассмотрено в апелляционной инстанции 11:

- 9 судебных постановлений оставлено без изменения;

- 1 решение отменено в части с вынесением нового решения;

- 1 решение отменено полностью с вынесением нового решения;

- 1 дело находится на рассмотрении.

По апелляционным жалобам на решения Вологодского областного суда во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в 2019 году направлено 18 дел:

- из них рассмотрено в апелляционной инстанции - 5, решения отменены с направлением дела на новое рассмотрение;

- 13 дел находятся на рассмотрении.

Рассмотрение гражданских и административных дел в апелляционной инстанции

В апелляционной инстанции на начало 2020 года работает 21 судья. В течение отчетного периода количество судей менялось.

За 12 месяцев 2019 года в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда поступило7006 гражданских и административных дел, в том числе по апелляционным жалобам и представлениям – 5259, по частным жалобам – 1672, после отмены в кассационной инстанции – 14, по прочим заявлениям – 61.

Следует отметить, что в 2019 году районными (городскими) судами области рассмотрено 29862 гражданских и административных дел. Соотношение приведенных показателей свидетельствует о том, что в апелляционном порядке было обжаловано всего 23%,что можно рассматривать как свидетельство повышения авторитета правосудия в области защиты прав и законных интересов.

Наблюдается увеличение числа частных жалоб. Апелляционной инстанцией в отчетном периоде отменены полностью или в части 380 определений (23%). Как правило, это определения о возврате, отказе в принятии исковых заявлений, оставлении их без рассмотрения, приостановлении и прекращении производства по делу, то есть те судебные постановления, которые преграждают доступ к правосудию.

Число дел, оконченных производством, в апелляционной инстанции в 2019 году составило 6809 дел, по сравнению с 2018 годом (6846) количество дел незначительно снизилось.

Соотношение гражданских и административных дел, рассмотренных в апелляционном порядке, составило 87% и 13% (5922 и 887 дел соответственно).

Некоторые изменения произошли в категориях дел, поступивших в апелляционную инстанцию и оконченных производством, традиционно составлявших значительный процент от общего количества.

Заметные изменения произошли по трем категориям дел: количество споров о взыскании долга по договору займа (кредитному договору), увеличилось на 24%, споров, связанных с землепользованием, на 23%, споров, возникающих из семейных правоотношений, на 15%; вместе с тем, количество споров о защите прав потребителей сократилось на 17%, трудовых споров на 10%.

Следует отметить заметное снижение доли споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в жилищных спорах: в 2019 году 181 из 734, в 2018 году 301 из 761.

В 2019 году из 5169 обжалованных в апелляционном порядке решений районных (городских) судов (в 2018 году – 5415) судебной коллегией:

· оставлено без изменения 4300 решений (серый сектор);

· изменено 147 решений;

· 1 дело направлено в Верховный Суд Российской Федерации для решения вопроса об изменении подсудности;

· отменено 601 решение, из которых:

ü 12 – с возвращением дела на новое рассмотрение,

ü 5 – с прекращением производства по делу,

ü 584 – с принятием нового решения;

· другие апелляционные определения (производство прекращено по иным основаниям, сняты с рассмотрения) – 120.

Рассмотрение жалоб, представлений в кассационном порядке

В 2019 году жалоб и представлений в кассационную инстанцию поступило 1476. Из них – смотрим на диаграмму: на судебные постановления районных судов – 84%, мировых судей – 16%, областного суда – всего 0,4%.

Из общего числа поступивших жалоб 322 возвращены без рассмотрения. Рассмотрено по существу – 1278 (в 2018 году – 1469). Из них для рассмотрения в судебном заседании переданы только2% или 33 жалобы.

Из 33 кассационных жалоб, переданных в президиум, - 22 на решения районных (городских) судов и 11 на решения мировых судей. Удовлетворена – 31 жалоба.

Предметом оценки президиума были и апелляционные определения гражданской и административной коллегии. Из 33 дел, рассмотренных президиумом, отменены или изменены 20 апелляционных определений. Все отмены и изменения обсуждаются на семинарах коллегий.

После 1 октября 2019 года Третий кассационный суд общей юрисдикции вмешался в 20 апелляционных определений судебных коллегий по гражданским и административным делам Вологодского областного суда.

Рассмотрение кассационных жалобВерховным Судом Российской Федерации

В течение 2019 года Верховный Суд Российской Федерации в кассационном порядке истребовал 11 дел по кассационным жалобам на судебные постановления судов Вологодской области, из них:

- 3 жалобы удовлетворены с принятием решения по существу;

- по 6 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;

- 2 жалобы с делами находятся на рассмотрении у судей Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

В 2019 году в Вологодский областной суд поступило1710 дел об административных правонарушениях по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу судебные постановления (в 2018 году таких дел было 1709).

По существу рассмотрены1706 дел. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях были приняты следующие решения (посмотрите на диаграмму):

1193 судебных постановлений оставлены без изменения, а жалобы или протесты – без удовлетворения (70%);

31 судебное постановление изменено (2%);

17 судебных постановлений отменены с возвращением на новое рассмотрение (1%);

53 судебных постановлений отменены с прекращением производства по делу (3%);

412 – иные результаты (24%).

В 2019 году поступило802 жалобы и протеста на вступившие в законную силу судебные постановления по делам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции председателя и заместителя председателя суда субъекта. 385 жалоб возращено без рассмотрения.

Всего по существу было рассмотрено 501 жалоба и протест, из них:

- 422 судебных постановления или 84% от общего количества рассмотренных жалоб и протестов оставлено без изменения;

- 45 судебных постановлений отменено с прекращением производства по делу;

- 8 судебных постановлений отменено с направлением на новое рассмотрение;

- 7 судебных постановлений изменено;

- иные результаты – по 19 делам.

Частные определения суда

В 2019 году 1 частное постановление вынесено судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда в адрес заведующего отделом опеки и попечительства мэрии города Череповца о нарушении законности должностными лицами органов опеки и попечительства.